開封市智慧消防建設方案-關于印發新型智慧消防建設總體框架方案的通知-汴政辦 [2022] 58號

開封市人民政府辦公室
關于印發新型智慧消防建設總體框架方案的
通知

汴政辦 [2022] 58號

各縣、區人民政府、城鄉一體化示范區管委會，市人民政府各部門：
　　為充分發揮科技手段對消防工作的支撐作用，強化大數據、物聯網、信息化、人工智能等新技術在消防工作中的深度應用，健康有序推進我市新型智慧消防建設，發揮新型智慧消防在提升城市治理現代化水平中的重要作用，制定本方案。
　　一、健康發展意見
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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發展理念，按照以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化、分級分類推進新型智慧消防建設的要求，以提升城市治理水平為重點，以體制機制創新為保障，加強政府引導，助力實現城市治理智能化、集約化、人性化，有效提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
　　（二）基本原則
　　1.堅持以人為本，便民惠民。以解決城市治理“痛點”為主攻方向，突出為民、便民、惠民，著力推進政府治理能力現代化，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
　　2.優化頂層設計，系統布局。統籌考慮發展布局，強化頂層設計和分類指導，明確新型智慧消防建設的重點內容，推動整合優化和協同共享，實現建設模式由分散建設向共建共享轉變。
　　3.強化政府引導，多元參與。強化政府在規劃引領、統籌協調、政策扶持、應用示范等方面的引導作用，發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵建設和運營模式創新，注重激發市場活力，健全可持續發展機制。
　　4.注重因地制宜，科學有序。以需求為導向，根據城市規模和發展特點，因地制宜、因城施策，應用先進適用技術，分級分類推進新型智慧消防建設，避免貪大求全、重復建設。
　　（三）主要目標
　　到2023年，推動城鄉一體化示范區試點建設，建成在創新社會管理等方面成效顯著的新型智慧消防。
　　到2025年，全市消防智慧化水平整體大幅提升，城市消防基礎設施更加智能，城市消防管理更加精細，公共消防服務更加智慧；縣域新型智慧消防建設全面展開，覆蓋城鄉的智慧消防初步形成。
　　二、總體架構
　　我市新型智慧消防建設列入數字城市、智慧城市建設體系一體化推進，原則上依托新型智慧城市統一的一體化架構規劃實施，各縣（區）可根據自身需求依托市級統一的平臺開展特色智慧應用。堅持以需求為導向，在充分利用現有資源基礎上，按照強化共用、整合通用、開放應用的思路，重點開展新型智慧消防等城市治理智能化創新應用。
　　按照“統籌集約、適度超前、利舊建新”原則，統籌規劃布局城市消防領域的感知基礎設施，加快在地下管廊、交通設施、公共空間等重點部位規模部署各類傳感器，促進物聯網技術深度應用，構建城市消防“神經網絡”。
　　依托聯網整合應用的公共安全視頻監控融合消防內容，提升消防管理、服務群眾等能力。將消防安全融入一體化智慧社區建設，運用線上線下相結合的智慧社區服務體系，推動消防管理功能綜合集成，開展小區智能消防應用。進一步完善消防綜合指揮信息體系，深化消防救援領域信息共享、業務協同，提升突發事件在線監測、預警和應急處置能力。
　　三、保障措施
　　（一）強化要素保障。創新投融資模式，探索推行“政府買服務、企業做運營”的市場運營機制，鼓勵企業通過EPC（工程總承包）、PPP（政府和社會資本合作）等方式參與新型智慧消防建設與運營。發揮各級財政資金引導作用，支持新型智慧消防示范工程和重大項目實施、關鍵技術研發、人才培養等。
　　（二）開展試點示范。從重點領域、關鍵環節入手，選擇綜合條件較好的城鄉一體化示范區開展先行先試，探索新型智慧消防發展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵各部門在本行業、本領域、本系統開展智慧消防建設試點示范。
　　（三）加強信息安全管理。加強智慧消防等智慧城市網絡安全規劃、建設、使用，健全網絡安全保障體系，提高網絡安全保護能力。強化關鍵信息基礎設施安全保護，提升關鍵信息基礎設施防御能力和管理水平。落實數據安全和個人信息保護制度，規范重要數據和個人信息采集、使用、管理。依法嚴厲打擊網絡違法犯罪行為，維護人民群眾合法權益。

2022年12月31日

    （此件已公開）

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